El longevo conflicto bélico que padece el Estado Colombiano ha traído como consecuencia que la sociedad haya tenido que sufrir en carne propia el miedo de la guerra y las secuelas directas de ésta en la integridad, derechos y vida de la población civil. De igual forma, las consecuencias de éste fenómeno –el cual se ha prolongado por más de 50 años en la sociedad-2 han generado daños irreparables no sólo a los derechos humanos de las personas sino que también a la educación, economía y desarrollo sostenible del País.
Doctrinarios, juristas y líderes políticos, con el propósito de hacer frente a ésta aguda realidad, han propuesto adoptar un modelo especial de justicia denominado, justicia transicional. Tal concepto y/o fundamento jurídico, tiene como objeto permitir la reconciliación nacional, mitigando las consecuencias generadas por ésta problemática nacional.
Hoy en día, el Estado afronta una crítica inestabilidad social y jurídica producto del complejo conflicto armado que padece; para hacer frente a la aguda disputa bélica que vive la sociedad colombiana, el gobierno –entre los años 2003 a la actualidad, en cabeza del ex presidente Álvaro Uribe Vélez y el presidente Juan Manuel Santos Calderón- optó por adoptar políticas públicas que giraran en torno al concepto de justicia transicional como mecanismo de administración de justicia motivados por el aparente tránsito o transformación de guerra a paz que vive la sociedad colombiana, tratando de solventar el conflicto interno que se enfrenta. Sin embargo, los conceptos jurídico-legislativos emanados de la justicia transicional no son aplicables y suficientes frente a la situación particular de transición o mutación que vive el conflicto armado y la sociedad colombiana debido al fenómeno de las bandas criminales emergentes o BACRIM-.
En la actualidad, el tema de las BACRIM es un ítem neurálgico en la evaluación de la eficacia del sistema jurídico-legislativo y la justicia en cuanto a la formulación de leyes y políticas públicas que logren hacer frente a ésta situación y amortiguar sus consecuencias, directas e indirectas, en diversas esferas del orden Nacional y la sociedad. Hoy, dentro de la estructura del sistema jurídico-legislativo colombiano, es poco el tratamiento legal y jurisprudencial que se le ha dado a ésta cruda realidad que está padeciendo la sociedad colombiana y en especial la población rural del país.
La promulgación de leyes tales como la “Ley de Justicia y Paz” –Ley 975 de 2005- y la “Ley de Reparación de Víctimas” –Ley 1448 del 10 de Junio de 2011-; al igual que políticas públicas como el plan de Desmovilización, Desarme y Reintegración –Plan D.D.R- han sido ineficaces e insuficientes al momento de contrarrestar el fenómeno actual de las BACRIM y reparar las consecuencias negativas que han tenido en la sociedad debido a la inaplicabilidad sustancial y formal de la legislación actual ante el fenómeno criminal - producto de la naturaleza jurídica y militar difusa de las bandas armadas post-desmovilización-.
El Estado, mediante éstas normas, ha pretendido crear un marco transicional de justicia dirigido a los diferentes grupos armados que integran el conflicto bélico, sin que ello implique desconocer los derechos de las víctimas y el deber de resarcir los daños ocasionados con el objetivo de brindar equidad y bienestar a la población civil. Sin embargo, en la estructura jurídica-legislativa Colombiana, actualmente, no existe una ley, jurisprudencia y/o teoría socio-jurídica o política que logre determinar y explicar la naturaleza jurídica, el tratamiento legal, militar y social que se debe tener en cuenta para hacer frente a la problemática de las bandas criminales emergentes y así conseguir contrarrestar el impacto y las consecuencias sociales, económicas, culturales y políticas causadas por el actuar violento-delictivo de estos cuerpos al margen de la ley.
Sobre éste aspecto, y el impacto que ha tenido en la sociedad se ha indicado:
“(…) El fenómeno de las Bandas Criminales “Bacrim”, y los grupos delincuenciales que surgen en los últimos años, en apariencia, está presente en la discusión predominante de la actualidad colombiana; existen debates con respecto al origen del fenómeno; algunos consideran que se trata de un asunto totalmente nuevo, mientras que otros establecen continuidades evidentes entre las Bacrim, el paramilitarismo y los Grupos Armados Revolucionarios (…)”.5
Éste trabajo investigativo está vinculado al proyecto de investigación Observatorio de Desmovilización, Desarme y Reintegración –DDR- y Ley de Justicia y Paz de la Fundación Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, y su suscribe concretamente al área de Desarme, Desmovilización y Reintegración del mismo, para lo cual se explorarán los efectos que trae el surgimiento de las BACRIM en el marco de la Justicia Transicional Colombiana fenómeno que ha tenido notable influencia en la sociedad, economía, política, legislación y cultura del País-.
En ésta investigación, se abordará la problemática de las “bandas criminales o BACRIM” desde diversas perspectivas con el objetivo de determinar la viabilidad y suficiencia de la justicia y las políticas públicas del Estado Colombiano aplicadas, bajo el marco de la justicia transicional, frente al tema de la judicialización de éste actor armado, la mitigación de las consecuencias acaecidas y la reconciliación nacional.
Para ello, en primer lugar, se describirá el nacimiento y evolución de las BACRIM o bandas post-desmovilización; se analizarán sus fuentes de financiamiento, estructura militar, ideología, naturaleza jurídica y modus operandi sobre la cual se cimientan las bases de éstas nuevas organizaciones criminales; para esto, se analizarán, en primer lugar, las características esenciales y circunstancias que dieron nacimiento e identifican a las actuales estructuras armadas post-desmovilización y, en segundo lugar, se describirá el impacto que han tenido éstas frente a la sociedad y el Estado colombiano.
En segunda instancia, se expondrá el concepto de Justicia Transicional; se analizará la relación y aplicación de ésta frente al tránsito que experimenta el conflicto armado colombiano debido al nacimiento de nuevas estructuras armadas post-desmovilización, producto de diferentes circunstancias sociales y políticas, en la sociedad colombiana; de igual forma, se expondrá la legislación sancionada en el marco de la justicia transicional y la Ley de Justicia y Paz. Para finalizar se analizará, a forma de conclusión, el impacto directo del fenómeno BACRIM en el sistema jurídico y la sociedad colombiana, bajo el marco de la justicia transicional.
Los invito a leer en su totalidad el documento.
Fraternalmente,
El Autor.
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